广西恭城坚守“生态立县”30余年：esball手机APP下载

广西恭城坚守“生态立县”30余年11任县委书记一根接力棒各地领导班子眼下正陆续换届。换届之后怎么干？一个成功逆袭的山区穷县，书写了别致答卷。30多年前，这里山秃难见绿，晴了就旱，下雨就涝。

群众最愁的是烧饭，有米下锅，无柴烧火。30多年埋头干，这里绿多覆满山，林木稠密，果香万里。

桂北小县，跻身国家可持续发展实验区。这里就是广西恭城瑶族自治县，往日山荒水缺的石漠化地区，如今生态美、百姓富。恭城为什么能？政贵有恒。

1984年以来，恭城11任县委书记、9任县长，一张生态蓝图绘到底，换届换人不易帜，更无前人种果，后人砍树之事，硬是蹚出了一条生态立县的绿色发展之路。如果哪一届班子搞短期行为，把生态立县的接力棒丢了，恭城就不会有今天的局面。广西壮族自治区党委书记彭清华认为，恭城因地制宜、突出特色，探索出了保护与开发相结合的可持续发展之路。

这份坚守，来之不易。彼时，生态、绿色理念尚未流行，先饱肚子、大干快上之风盛行，恭城为何能另辟绿径，在温饱与环保、眼前与长远间保持定力？有的地方换人换届就另起炉灶，恭城历届班子为何能咬定生态不放松，一任接着一任干？瘪着口袋守不住绿水青山，好生态如何当饭吃、换来金山银山？山要绿、人要富，保护与发展的矛盾，如何调和、共进？一张好的蓝图如何真正一干到底？回望恭城之路，或有启示与镜鉴。生存与生态逼出来的沼气热站住！干什么的？砍柴的。林子不能砍，不知道吗？知道。

那你还来！家里没柴了，总不能吃生的吧？偷伐者振振有词，护林员竟无言以对。时光回转30年，广西恭城县的大小山头，类似情景，时常上演。那时候，农村都用柴火煮饭。

年过八旬的平安乡黄岭村村民黄光林回忆，经过大炼钢铁的折腾，年复一年地砍伐，山上的树越来越少，开始，是砍树；大的树砍没了，就割小的苗；苗也没了，就挖树兜。近处没了，就往深山里走。黄光林记得很清楚，黄岭村只有村头、后山两棵风水树幸免于难。柴越来越难砍，出门一整天才能打回一担柴。

好长一段时间，黄光林在村里都没听到过鸟叫。为啥？树都没了，鸟落哪？恭城是喀斯特地貌，石漠化严重，生态链脆弱，哪里架得住这般砍伐？县能源办副主任曾华说，每逢圩日，柴竟成了主要商品。封山、设卡、禁伐，巡逻、守山、护林，统统不顶用。

一个硬道理摆在那：煮饭就要烧火，烧火就要砍柴。据恭城县林业部门统计，彼时，恭城森林砍伐以年均2公里左右的速度向深山林区推进。大自然的报复，不期而至。

喷涌了上千年的山泉，开始干涸。我们村吃水，全靠山后那眼泉。水量一天天少，乡亲们只能排着长队等。

黄光林说，为了争水，乡亲们红过脸、吵过嘴，还动过手。一下雨就涝，晴几天就旱。刮阵风，沙尘多得眼都睁不开。

洪灾、旱灾、虫灾接踵而至。《恭城县志》载：1961年至1989年，干旱平均两年发生一次；1988年、1989年，先后连续两个45天滴雨不降，新街、土陂、五福等村颗粒无收。为了生存，破坏生态；破坏了生态，更难生存。

这个死结，如何能解？那时候，四川等地掀起了沼气热，风也刮到了恭城。县人大常委会主任陈义军说，群众怨、政府急，县里研究来研究去，得出一个结论：破解无柴之炊，除了沼气，别无他途。1983年，县里决定，在黄岭村搞沼气代柴试点。

但是，山歌好唱难起头。建第一座沼气池，远比想象的艰难。推广员挨家挨户动员，把沼气的好处说了个遍。

没人应。推广员又拍胸脯承诺：搞不成，人工费、材料费，县里赔，还帮把挖的坑填平！还是没人应。

只听过没见过，乡亲们的顾虑又好气又好笑：煮饭要烧柴，传了几千年。沼气能当柴烧、点灯用？哪有这么好的事？即使点得燃，屎尿沤的气煮的饭菜，不臭才怪！哪个敢吃？听说，有的地方搞沼气，熏死了人。人命关天，搞不得！关键时刻，干过生产队长的黄光林站了出来。

山光了，没柴砍。不搞沼气，都吃生米？黄光林犟劲上来，沼气是个好东西。1975年，我就试过。但技术不行，没搞成。

别的地方能搞，为啥我们不敢搞？现在有了技术员，又有政府支持，一定搞得成！日夜加班，屡败屡试，不到一个月，沼气池建好。扑哧！黄光林家的灶台上，燃起恭城第一簇蓝色火焰。真的能燃，真的能用！黄家沼气成功的消息，风一样传开。那些天，家里天天有人来，看灯、看灶、看池子。

每来一拨，我都亲手点给他们看。黄光林说。

省柴、省力、省钱，看得见、摸得着的实惠，让乡亲们心动起来。党委、政府因势利导、全力推广。

忽如一夜春风来。一簇簇蓝火，陆续在恭城大小村寨点燃。续招与变招跑出来的接力赛沼气带来的福气，远不止做饭、照明。

一些心眼活泛的乡亲发现：用沼液、沼渣肥果树，结的果子又大又甜又多。有了沼气，不用砍柴，解放了的劳动力在房前屋后搞种植，增加收入。从群众中来，到群众中去。县里总结提出了一池带四小的庭院经济发展思路：一个沼气池，带一个小猪圈、一个小果园、一个小菜园、一个小鱼塘。

猪粪、牛粪入池产气，沼气入室做饭、照明，沼渣、沼液进园施肥一条生态链，在大小庭院间形成。用黄光林的话说，沼气是三个屁股一个坑，要靠人、猪、牛保障原料。

原料要足，必须搞养殖；沼渣、沼液要有出口，就要搞种植。建池、养猪、种果，渐成风气。曾华介绍，1989年至1994年，恭城沼气池以每年增加2000多座的速度发展。

县里乘势提出养殖+沼气+种植三位一体模式，让生态农业冲破庭院经济栅栏，步入规模化、基地化轨道。一个意外，让恭城的三位一体模式扬了名。1995年，广西壮族自治区党委政策研究室赴桂林调研农村经济发展，恭城并不在考察之列。谁知，调研组返回南宁时，车子在恭城境内熄了火。

时任县委书记张明沛听闻，马上安排人员把车拖回县城修理。修车期间，调研组顺道参观了计划外的恭城。以沼气为纽带、两头抓种养的做法，让调研组越看越有味道。

广西师范大学经济管理学院教授罗知颂多年来一直关注、研究恭城。恭城的成功，最难能可贵的是：这么多届班子下来，坚持换人换届不换路，新领导不是另起炉灶，而是接着前任添柴加火。就像接力赛一样，既接好棒，又跑出彩。不变玩法做加法，每届有每届的亮点。

比如，粟增林1998年至2001年任恭城县委书记期间，不断扩大沼气建设和水果种植规模，形成了柑橙、月柿、沙田柚、红花桃四大名特优水果生产基地，水果总产、人均有果面积、人均水果收入位列广西第一。又如，蒋洪2001年2月至2006年8月任内提出了跳出农业抓农业，以工业的理念抓农业等发展思路，建成了广西最大的无公害水果生产基地，使三位一体生态农业产业链向农产品加工和生态旅游延伸。纵观国内农村沼气发展，几起几落。

不少地方，热一阵又冷下去。在恭城，沼气却热度不减。

秘诀，也在续与变之间。30多年来，造型从方、大、深到圆、小、浅，排渣从手动到自动，用气从只能即产即用到可以贮存使用，恭城的沼气池已升级迭代到5.0版。近年来，恭城农户散养的猪越来越少。一些沼气池，开始吃不饱，使用率日渐降低。

经过摸索，公司化运营模式开始推开：政府引入沼气服务公司，公司与大型养殖场合作，把农户沼气池进料、出料、维护全托管了，农户只管刷卡用气就行。恭城沼气不是为建而建，而是真正做到极致，连起了农户的生产、生活。

真正让百姓从中获益，沼气建设才有生命力。陈义军说。曾华介绍，恭城全县人口30万，已累计建设沼气池6.78万座，入户率高达89.6％，稳居全国前列。

黄光林发现，后山的鸟开始啁啾，山泉又喷涌起来。原来光秃秃的山头，现在林子密得狗都快钻不进了。县长黄枝君说出一组绿色大数据：全县森林覆盖率从1987年的47%上升到现在的81.14%；现有生态公益林100万多亩，省级自然保护区2个，面积4.47万公顷，占全县林地总面积的20%。

很多村寨，把保护生态写进村规民约。在莲花镇红岩村，擅自上山砍树的家庭，全村人不得参加他们的红白喜事。一件小事，至今仍让曾华感叹。2012年11月的一天，曾华一早下乡到黄岭村，看到好多青壮年都灰头土脸，像刚烧完炭回来。

一问，才知道是附近山岭前天发生山火，村里壮劳力全往山上跑。用土扑、用枝打，四五十号人忙活了一夜，硬是把火拦在了村子后山外。我和他们开玩笑：山烧了，还能再长；人没了，可就长不了。曾华说，村民一句话，差点让他掉眼泪这山，我们养了30多年才重新绿起来，可不能这样就没咯！压力与定力守出来的绿典型30多年来，恭城生态之路，并非一马平川。

上世纪80年代末，无工不富理念盛行，一些地方兴起上小水泥、小冶炼等工业热潮。恭城铝锌矿产资源丰富，跟风而上似乎也顺理成章。县领导班子却保持清醒：工业短平快，容易出政绩。但恭城九成人口在农村，靠冒烟的小工业，解决不了发展的大问题。

县委、县政府顶住各方压力，埋头带领群众发展沼气、种果树。时任县委书记蓝世琦认为：绝不能为了出政绩，就急功近利搞短期行为。果树三五年才挂果，虽说当届党委、政府拿不到一分钱财税，也沾不到几年后果农致富的政绩，但我们觉得这样才对头，才对得起恭城群众。

果苗要花钱买，4年成长期要投入，钱从哪来？口粮没了怎么过活？果没人要怎么办？改变祖辈传统，不种水稻种水果，这个弯，不好转。1990年，时任恭城代县长的伍先华被告了一状：用稻田种水果，违反政策，要拔掉！当时，上级拔果苗令都已写好。抗令，还是拔苗？伍先华进村入户走访发现，传统农业效益低，市场上粮食供应过剩，已无法让农民致富，只有种水果能让农民和财政增收。

县领导班子决定：不唯上只唯实，据理力争。拔果苗令，终被撤回。生态路，到底能不能走得通？有两件事，曾让恭城干部群众发此疑问。一件事刺眼：至1990年，恭城地区生产总值比10年前仅翻了0.69番，在桂林的17个县区多年倒数第一。

另一件事棘手：在张明沛出任县委书记的1993年，漫山遍野的水果，到了年底还有六七成挂在树上。果卖不掉，果农心急如焚，认为果种多了，没搞头，要砍树。

有人说我们，抓生态是搞形式主义，难见成效。领导开会也一次次地批评，你们恭城要大抓工业呀！那个压力，可想而知。

张明沛说。到广东、海南水果市场调研后，张明沛等领导班子成员心里有了数：果卖不出，不是果多了，而是果品差了。

县里拍胸脯鼓励农民，大养生猪、大办沼气、大种水果，恭城生态农业迅速实现基地化、规模化。2003年，县里动议禁伐阔叶林，但直到2006年才得以实施。

为啥？农民的思想不通；对农户、林业部门的损失要进行补偿，县里财力不足；帮助林农户转产，发展水果、竹子等种植业，需要时间。如果强行实施，会引起农民的反感。

禁不是目的，最终目的是让农民靠生态增收，并且能够可持续发展。时任县委书记蒋洪说。顾眼前，还是顾长远？要显绩，还是要潜绩？30多年来，恭城11任书记、9任县长，用担当和坚守作出了回答。

每届书记都会告诫班子成员，生态恭城是一面旗帜。传到我们手上，不仅不能倒下，还要传得更好。谁出了丢脸的事，就对不起这面旗。

曾任恭城县长、书记，现任全州县委书记的林武民感慨，一届接着一届干，让抓生态成了恭城的一种惯性、一种责任、一种担当。干部考核，是根指挥棒。对干部绩效的考核中，恭城不断提高生态考核的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标，纳入干部考评体系。

通过选人用人、评先评优杠杆，使领导干部进一步树立绿色发展理念。县委组织部干部刘永兰说。

县委副书记杨征山介绍，直到现在，恭城领导干部交接，还保留着一个传统：前任领导带新任领导上山下村，走果园、进田园。交班，交思路、交产业、交希望；接班，接传统、接作风、接责任。

一个现象耐人寻味：恭城历任书记、县长大多获提拔、重用。在罗知颂看来，恭城出干部有一定必然性。

恭城的自然生态与政治生态，是一种良性的双向成全。抓生态是慢工出细活，不能急功近利，又要讲求团结，九龙爬坡、个个出力。既有功成不必在我的胸襟，又有功成必须有我的担当，这样的领导，自然走得稳、行得远。

叶子与票子舍出来的致富路投资2亿元的养殖项目，要，还是不要？不久前，一家中国500强企业数次登门，却被恭城婉拒。理由简单而过硬：其分布式养殖的排污方案不过关。其实，说出这声不，恭城得咬牙。

2亿元，对一个山区小县而言，绝非小数目。每放弃一个项目，都意味着税收和就业的损失，无异割自己一次肉。在恭城，环保局是长牙的。

项目立项时，我们要提前介入，并可以一票否决。不是说，哪个项目招商局谈拢了，叫你去开个会，意思一下。县环保局副局长刘继慧说。

作为少数民族自治县，恭城依法享有制定、修订自治条例和单行条例，获批后生效实施的权力。陈义军介绍，利用这半个立法权，2001年起，恭城先后出台了森林三禁：即禁止放养山羊、禁伐阔叶林、禁止25度坡以上毁林开荒3个地方性法规和决定，全力保护水源、植被。饿着肚子守不住青山，瘪着腰包护不住绿水。

山要绿、人要富，好生态咋变现？不顾生态搞发展是竭泽而渔，不顾发展抓生态是缘木求鱼。县委书记邓晓强说，30多年实践，恭城立足实际，摸索出了一条生产、生活、生态融合发展之路。遍地开花的沼气池，为恭城水果发展打下了基础。

目前，全县水果种植面积达48万多亩，人均水果面积、产量、收入均居广西前列。我们还获评全国农业（水果）标准化示范县国家级出口食品（水果）农产品质量安全示范区。县委宣传部副部长刘先春介绍，恭城脆柿恭城柿饼都是广西著名商标。

农产品，开始姓工。一个月柿，被吃干榨尽，开发出柿饼、果脯、柿叶茶、柿果酒等一系列产品，远销俄罗斯、加拿大、越南、泰国、韩国等国。

未进红岩村，先入月柿林。登上观景台，举目四望，但见整个村寨被满目绿色环抱。

一栋栋错落有致的农家别墅，依水而建。白墙青瓦，掩映在青翠之间。至村口，便闻流水潺潺。

两岸，修竹林立，垂柳依依。不是节假日，游客仍不少。三五成群、南腔北调，无不惊讶于这里的绿、这里的美。这哪里是农村，比公园还公园！没污染、纯天然、原生态，来得值了。

广州游客曹长荣一行6人，一进村就掏出手机拍个不停。莲花镇宣传委员陈林介绍，2003年，有山有水有柿园的红岩村，被纳入县里富裕生态家园试点建设，统一规划、建设了农家别墅68栋，配套客房300多间，开办农家乐50多家。从宰只土鸡、炒个青菜，不懂向客人收多少钱，到用WiFi引客、上网打广告，10多年来，红岩村旅游越做越顺溜。

坐在自家别墅前，村支书朱培铭格外自豪：红岩的风景、风情、风俗都能变出钱：吃月柿、逛柿园、打油茶，400多人的小村庄，每年涌进20万观光客。乡村游让乡亲年人均进账超万元。

春之花、夏之凉、秋之实，既有田园风光又有民族风情的恭城，吸引着越来越多的游客。2016年，游客接待量176.63万人次，增长12.34%；社会旅游收入19.67亿元，增长36.98%。

昔日三位一体，已升级到沼气+种植+养殖+加工+旅游五位一体。和外地人交流，恭城人常把两句话挂在嘴边：一句是：在乡镇开车，三秒之内看不到果树，那就不是恭城。

另一句是：我们恭城，春天是花园，夏天是林园，秋天是果园，冬天是公园，一年四季是乐园。有舍有得，先舍后得。

一系列重量级荣誉，纷至沓来：国家级生态示范区国家级可持续发展实验区第六届中华宝钢环境奖国家绿色能源示范县中国长寿之乡2015年11月6日，第二次全国改善农村人居环境会议在恭城召开。生态美、百姓富的恭城经验得到各方点赞。

随着贵广高铁的开通，生态恭城的后发优势进一步凸显。邓晓强介绍，未来恭城将全力打造生态养生城，创建城乡一体化示范区、现代特色农业示范区，发展大旅游、大养生、大文化、大流通，进一步培育新的经济增长点，促进经济转型升级发展。

从为了票子不要叶子，到既要票子也要叶子，再到叶子就是票子，30多年坚守，恭城将迎来丰厚的收获季。老恭城陈义军语气笃定。

恭城人嗜饮油茶。这种用茶、姜等捶打煮制的原生态汤食，新出炉，热气腾腾，茶香四溢。但初尝时，一口苦、二口涩，多喝常喝，才能慢慢品出妙处。

恭城久久为功的生态之路，何尝不是如此？（记者刘华新谢振华参与采写：人民网张红璐、严立政、农冠斌）。

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