自贸区负面清单制度下月起推向全国 将再缩减“esball”

自贸区负面表格制度下月起推上全国 将再行削减记者20日从商务部得知，目前上海等自贸区限于的负面表格将在现行122项的基础上更进一步压减。与此同时，从10月1日起，在全国范围内对外商投资企业实施负面表格管理制度，负面表格以外的外商投资企业成立和更改事项，将由审核改回备案，这意味著我国30多年的投资审核制度也将月南北落幕。在当天举办的商务部例会发布会上，商务部发言人沈丹阳对此近期国外关于中国投资环境好转的观点说道，这类众说纷纭要么是以偏概全，要么是一叶障目，不见泰山，无法体现中国投资环境的全貌。

来自商务部的数据表明，2015年我国吸收外资同比快速增长6.4%，今年1月至8月，我国实际用于外资金额5488.3亿元，同比快速增长4.5%。近期，无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会，跨国公司与会都大力社会各界，指出了多数国外企业对中国投资的信心。沈丹阳说道。

最近国内外许多客观理性的分析指出，一些在华外资企业在中国经营艰难，主要原因是比较优势渐渐增大所致，而这背后的因素是全球市场需求和中国经济快速增长上升，中国国内要素成本上升，外资企业享用的优惠政策增加，市场竞争日趋激烈等等，并非所谓投资环境好转所致。外商投资的领域会缩窄，只不会更加长，中国的投资营商环境会好转，只不会更佳。只要外资企业做到好中国经济快速增长、技术和消费升级等极大机遇，调整投资布局，创意经营方式，就一定需要在中国市场获得新的更佳的业绩。沈丹阳说道。

对于确实有眼光、有竞争力、不愿在中国长年发展的外资企业，他们不会深感中国的投资环境显得更佳了。沈丹阳说道，本届政府正式成立以来，国务院各部门共计中止和劳改了618项行政审核事项，占到原先审核事项的36%，非行政许可审核完全落幕。前不久，全国人大常委会审查会通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案，从今年10月1日起，在全国范围内对外商投资企业实施负面表格管理制度，负面表格以外的外商投资企业成立和更改事项，将由审核改回备案，这将大幅度提高外资管理制度开放度和便捷度。

根据商务部日前发布的《外商投资企业成立及更改备案管理暂行办法(印发稿)》(以下全称《印发稿》)，不牵涉到国家规定实行管理制度尤其管理措施的外商投资企业，须审核，只需经过备案才可已完成成立及更改申请。这将大幅度精简企业办理流程，贯彻提升投资便利化水平。业内人士认为，从下月起，将在全国范围内实行外商投资管理制度前国民待遇特负面表格管理模式，将转变自改革开放以来运营了30多年的外商投资逐案审核管理模式，是我国外商投资管理体制的根本性变革。据理解，近三年来，自贸试验区内外商投资负面表格管理模式的实行，大幅提高了自贸试验区投资便利化和规范化水平，今年1至6月，4个自贸试验区99%以上的外商投资企业是通过备案方式成立的，与逐案审核制相比较，纸质材料增加90%，办理时限由20个工作日削减至3个工作日内。

国务院发展研究中心等第三方机构评估指出，自贸试验区内外商投资管理体制改革试点受益面广、成效显著、风险高效率，已不具备在全国拷贝推展的条件。可以意识到，一份限于于全国的外商投资负面表格将随着新法的实行同时发售，并代替现行《外商投资产业指导目录》。来自奋迅律师事务所和贝克麦坚时国际律师事务所港龙办公室的业内律师预计，该新的发售的负面表格将类似于自贸区的现行版本。

此外，由于此次仅有对外资企业法等四部法律展开修改，新法将不可避免与现行其他外商投资涉及法律法规之间不存在一定冲突。因此，预计在更进一步限制外商投资企业监管的大趋势下，更好的涉及法律规定将被修改或中止以构建新法在全国范围内的统一限于。然而，要对大量外商投资涉及法律法规展开辨别以解决问题冲突任重而道远，短时间内，可以意识到各地方政府部门将不会因地制宜在新法实行中对实践中操作者作出适当的调整。

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